Especies Invasoras de Galápagos:
Planificación Regional
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Hacía la sustentabilidad: El proceso de planificación regional de Galápagos
El Estado Ecuatoriano entre otros elementos marca dos hechos históricos de trascendencia y compromiso ante la humanidad para la conservación y el desarrollo sostenible de las islas Galápagos:
- en 1959 se establece la declaratoria del Parque Nacional Galápagos (PNG),
- en julio-18 de 1998 establece el marco jurídico de carácter especial para la conservación y el desarrollo sustentable de las islas, a través del cual orienta la preparación de los instrumentos técnicos y regulatorios para la implementación de un nuevo modelo con base en el turismo para el desarrollo de Galápagos.
Por mandato Constitucional y de la Ley Especial de Galápagos, el Instituto Nacional Galápagos, INGALA, es el Organismo Corporativo de mayor jerarquía establecido para la región al integrar tres elementos estructurales que le dan el poder para promover las acciones necesarias para implementar el nuevo esquema de desarrollo sustentable para la región:
- El poder ejecutivo del Gobierno Nacional representado a través de cinco ministros: Ambiente, Defensa, Economía, Turismo y de Comercio Exterior.
- Los Gobiernos locales representados en los tres Alcaldes y el Prefecto Provincial; y,
- Los organismos privados representados por los sectores productivos y de conservación.
Consecuentemente, el INGALA es el organismo en el cual están representados los intereses ambientales, sociales y económicos de la región, cuya misión principal es la planificación regional, el seguimiento y evaluación de la misma, que es mandatario y obligatorio por el Art. 239 de la Constitución. Esta importante función asignada a dicho organismo no contempló los recursos financieros acorde a la magnitud de tan grande responsabilidad. La Pregunta es ¿Cómo hacerlo?.
¿Cómo pretende enfrentar el desafío del nuevo Modelo de Desarrollo Sostenible?:
Comprendiendo y haciendo entender a la sociedad de Galápagos, que planificar es construir el futuro en el mediano y largo plazo. El Plan Regional Galápagos es el primer instrumento técnico que establece las directrices de las acciones macros, para propender un nuevo esquema de desarrollo sostenible para Galápagos. En mayo 23-2003 el Consejo del INGALA aprobó por resolución las Estrategias y Objetivos para su implementación en el marco de cinco áreas de acción y gestión institucional: Conservación, Producción, Desarrollo Humano, Servicios Ambientales y Ordenamiento Territorial.
- Reconociendo que los recursos de conocimiento técnicos, científicos y de experiencia, son escasos
dentro de la estructura institucional. Motivo por el que el INGALA en cumplimiento a lo establecido, está implementando y
fortaleciendo la Unidad Técnica de Planificación integrada por técnicos internos y externos a la institución.
- Propiciando y facilitando la acción del trabajo de los organismos de Cooperación, quienes expresaron su
compromiso de apoyo a la implementación del Plan Regional en el Acuerdo de Floreana del 3 de Diciembre-2002.
- Haciendo funcionar y fortaleciendo la estructura de la toma de decisiones establecida para Galápagos. Esto
significa que las acciones a implementarse tienen que ser trabajadas por la Unidad Técnica del INGALA, la mesa de concertación
provincial (que la integran los gobiernos locales y el Parque Nacional Galapagos - PNG)
y el Comité Técnico y de Planificación del Consejo del INGALA para que las decisiones a tomarse sean fundamentadas sobre la
base técnica y a la vez tengan el consenso necesario.
- Fortaleciendo la Institucionalidad de Galápagos, principalmente del INGALA, los Gobiernos locales y
del PNG, y estableciendo las alianzas estratégicas necesarias con organismos de cooperación y Asistencia externa.
La relación entre la Planificación, Seccional y Operativa anual:
Para entender sus relaciones y dependencias es necesario hablar de tres niveles de planificación jerárquicamente establecidos:
Nivel 1. Planificación regional.- Es de Orientación de mediano y largo plazo, Identifica la Situación inicial, Establece políticas y Directrices para establecer la Situación esperada. Busca definir el nuevo modelo de desarrollo basándose en Indicadores para el seguimiento y evaluación del alcance de la Situación esperada.
Nivel 2. Planificación Seccional: Establece programas y presupuestos según las prioridades de cada Cantón. Comprende la Planificación Cantonal formulada por cada Municipio basándose en las directrices del Plan Regional y a las potencialidades de cada Cantón. A este nivel corresponde la Planificación del PNG en su área Terrestre y Marina, instrumento fundamental para promover los cambios necesarios en la conducción de la región proceso técnico al que está apoyando el INGALA a través de su personal técnico de la Unidad de Planificación.
Nivel 3. Planificación Operativa Anual: Corresponde las acciones del día a día o año tras año que las instituciones ejecutan basándose en los recursos de inversión asignados por el estado o por fuentes de cooperación externa, cuyos resultados serán evaluados basándose en los indicadores ambientales, sociales y económicos.
Fuente: INGALA
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